So Khoa hoc & Cong nghe Dak Nong

Ngày 25/6/2014, tại trụ sở Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN), đã diễn ra phiên họp lần thứ 5 của Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia (Hội đồng) dưới sự chủ trì của Bộ trưởng Bộ KH&CN Nguyễn Quân, Chủ tịch Hội đồng.

Hội đồng đã nghe các báo cáo và thảo luận về các nội dung sau:

- Tình hình thực hiện Nghị quyết của Phiên họp lần thứ 4;

- Tình hình hoàn thiện hồ sơ báo cáo địa điểm và dự án đầu tư (FS) của Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 bao gồm cả hồ sơ đề nghị áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn;

- Công tác chuẩn bị và tổ chức thẩm định báo cáo phân tích an toàn của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân (ATBXHN);

- Công tác tổ chức thẩm định của Hội đồng đối với hồ sơ phê duyệt địa điểm và Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2;

- Công tác tổ chức thẩm định cho phép chấp thuận áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2;

- Báo cáo của Tổ chuyên gia của Hội đồng về kết quả khảo sát tại địa điểm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2.

Trên cơ sở các báo cáo được trình bày tại Phiên họp, ý kiến thảo luận của các thành viên Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng đã thông qua các kết luận chính của Phiên họp lần thứ 5 như sau:

1. Về tình hình thực hiện Nghị quyết Phiên họp lần thứ 4:

- Các cơ quan có liên quan đã tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Nghị quyết Phiên họp thứ 4 của Hội đồng;

- Bộ KH&CN đã trình Ban chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Kế hoạch hoàn thiện các cơ sở hạ tầng cho phát triển điện hạt nhân, trong đó có cơ sở hạ tầng về an toàn và an ninh. Do yêu cầu nghiêm ngặt về bảo đảm an toàn và an ninh của dự án điện hạt nhân, hàng năm đề nghị Bộ KH&CN phối hợp với các Bộ, ngành liên quan cần chuẩn bị báo cáo đánh giá hiện trạng các cơ sở hạ tầng về an toàn và an ninh phục vụ phát triển điện hạt nhân trình Hội đồng cho ý kiến. Báo cáo đánh giá hiện trạng các cơ sở hạ tầng an toàn và an ninh năm 2014 sẽ được báo cáo tại Phiên họp thứ 6 vào tháng 12 năm 2014.

- Hội đồng yêu cầu Cục ATBXHN khẩn trương hoàn thiện và tích hợp hai báo cáo về Quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực và dự án đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật để trình cho Bộ KH&CN xem xét trong tháng 7 và báo cáo Hội đồng trong Phiên họp cuối năm 2014.

- Về nội dung liên quan đến chính sách quốc gia về quản lý chất thải phóng xạ và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng, Hội đồng đề nghị Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam phối hợp với Cục ATBXHN xin ý kiến chuyên gia để hoàn thiện văn bản trình Chính phủ. Đề nghị các thành viên của Hội đồng nghiên cứu văn bản được gửi trong tài liệu của phiên họp và gửi ý kiến góp ý về cho Cơ quan thường trực để tổng hợp.

2. Về công tác chuẩn bị hồ sơ Báo cáo phân tích an toàn và Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Chủ đầu tư (EVN):

- Hội đồng đã nghe báo cáo của Chủ đầu tư về công tác chuẩn bị các hồ sơ liên quan và báo cáo của Tổ chuyên gia của Hội đồng về kết quả kiểm tra tình hình khảo sát địa điểm của dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2.

- Hội đồng yều cầu Chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện các nội dung báo cáo của hồ sơ phê duyệt địa điểm và dự án đầu tư để nộp cho các cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt, bao gồm cả việc tổ chức khảo sát bổ sung theo khuyến cáo của Tổ chuyên gia của Hội đồng và xây dựng báo cáo đề nghị chấp thuận áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn quốc tế và nước ngoài cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2.

- Hội đồng đề nghị Tổ chuyên gia hoàn thiện báo cáo và đề xuất các kiến nghị cụ thể cho các nhà tư vấn Nga (E4) và Nhật Bản (JAPC) cũng như Chủ đầu tư EVN cần tiếp tục hoàn thiện hồ sơ phê duyệt địa điểm và dự án đầu tư bao gồm cả kế hoạch khảo sát bổ sung.

- Để phối hợp và chia sẻ thông tin giữa các nhà tư vấn E4 và JAPC về các vấn đề liên quan đến đánh giá an toàn địa điểm, Hội đồng đề nghị tổ chức Hội thảo chung dưới sự chủ trì của Cơ quan thường trực sau khi các nhà tư vấn Nga (E4) và Nhật Bản (JAPC) hoàn thành việc hoàn thiện hồ sơ phê duyệt địa điểm.

3. Về công tác chuẩn bị và tổ chức thẩm định của Bộ KH&CN và Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT):

- Hội đồng đề nghị hai Bộ khẩn trương tổ chức lựa chọn, thuê tư vấn quốc tế độc lập (với tiêu chí không sở hữu công nghệ liên quan) để hỗ trợ thẩm định Báo cáo phân tích an toàn (SAR) và Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải tại Thông báo số 220/TB-VPCP ngày 2 tháng 6 năm 2014 của Văn phòng Chính phủ.

- Hội đồng kiến nghị Bộ KH&CN cho phép triển khai một nhiệm vụ KH&CN độc lập cấp nhà nước sử dụng nguồn kinh phí của Quỹ phát triển KH&CN Quốc gia và áp dụng cơ chế khoán đến sản phẩm cuối cùng để hỗ trợ công tác chuẩn bị và tổ chức thẩm định đồng thời Báo cáo phân tích an toàn và Báo cáo đánh giá tác động môi trường của hồ sơ phê duyệt địa điểm và dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2. Hội đồng đề nghị Cục ATBXHN làm việc với các vụ quản lý của Bộ KH&CN để triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo này.

- Hội đồng kiến nghị Bộ KH&CN thu xếp diện tích làm việc cho Cục ATBXHN ở 70 Trần Hưng Đạo để có thể điều chỉnh lại chỗ làm việc của các đơn vị của Cục ATBXHN đang ở tại 113 Trần Duy Hưng nhằm tạo điều kiện về phòng ốc cho các tổ chuyên gia kỹ thuật làm việc và lưu giữ tài liệu hồ sơ phê duyệt địa điểm và dự án đầu tư của dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2.

- Hội đồng đồng ý cho phép các chuyên gia của các tổ chuyên gia kỹ thuật được phép tiếp cận hồ sơ Báo cáo phân tích an toàn và Báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan của dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 trên cơ sở có văn bản cam kết về bảo mật thông tin được ký với Cục ATBXHN và Cục Thẩm định đánh giá tác động môi trường, đồng thời yêu cầu Cục ATBXHN chuẩn bị công văn để Bộ KH&CN kiến nghị Ban chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cho phép thực hiện việc này. Đối với tư vấn nước ngoài hỗ trợ công tác thẩm định cũng như chuyên gia IAEA, đề nghị EVN yêu cầu tư vấn Nga và Nhật Bản xác định rõ các nội dung nào trong hồ sơ là thuộc loại mật để có hướng xử lý cụ thể khi triển khai thực hiện thuê tư vấn quốc tế và chuyên gia IAEA hỗ trợ thẩm định Báo cáo phân tích an toàn và Báo cáo đánh giá tác động môi trường.

4. Về công tác thẩm định của Hội đồng đối với báo cáo đánh giá an toàn của Chủ đầu tư và kết quả thẩm định an toàn của Cục ATBXHN:

- Đây là quy định nguyên tắc được đưa ra trong Luật Năng lượng nguyên tử 2008, nhưng không có các văn bản hướng dẫn thực hiện.

- Hội đồng kiến nghị Ban chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cho phép Hội đồng không tổ chức thẩm định Báo cáo phân tích an toàn của Chủ đầu tư, mà chỉ tổ chức đánh giá kết quả thẩm định Báo cáo phân tích an toàn của Cục ATBXHN.

- Để đánh giá kết quả thẩm định Báo cáo phân tích an toàn của Cục ATBXHN, Hội đồng đề nghị các thành viên của Hội đồng cũng như các chuyên gia kỹ thuật của Hội đồng tham gia cùng với Cục ATBXHN trong quá trình chuẩn bị và tổ chức thẩm định để có ý kiến đánh giá của Hội đồng về kết quả thẩm định Báo cáo phân tích an toàn của Cục ATBXHN.

- Hội đồng cũng yêu cầu Cơ quan Thường trực lập kế hoạch năm 2015 bảo đảm kinh phí cho các hoạt động này, bao gồm cả việc đi khảo sát trong nước, ngoài nước, phụ cấp cho các chuyên gia của Hội đồng để thực hiện nhiệm vụ này.

5. Về công tác tổ chức thẩm định cho phép chấp thuận áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2:

- Hội đồng yêu cầu Chủ đầu tư khẩn trương xây dựng hồ sơ đề nghị chấp thuận áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 trình các cơ quan quản lý nhà nước, trong đó cần phân biệt các tiểu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến an toàn hạt nhân, an toàn cháy nổ, an toàn xây dựng, an toàn sức khỏe, an toàn môi trường,...

- Hội đồng đồng ý chấp thuận cho phép áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn hạt nhân của Nga cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và của Nhật Bản, Pháp hoặc Mỹ cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 tùy thuộc vào công nghệ được lựa chọn cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 dựa theo quy định tại Thông tư 21/2013/TT-BKHCN. Trong quá trình thẩm định Báo cáo phân tích an toàn của 2 dự án Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2, Cục ATBXHN sẽ có kiến nghị cụ thể về các tiêu chuẩn, quy chuẩn còn chưa có sự thống nhất đối với hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 trình Ban chỉ đạo Nhà nước xem xét quyết định.

6. Về công tác soạn thảo dự án Luật Năng lượng nguyên tử sửa đổi:

Do tính cấp thiết của vấn đề này không còn vì Quốc Hội chưa đưa vào kế hoạch xem xét dự án này trong năm 2015, nên Hội đồng đã đề nghị nội dung này sẽ được báo cáo trong Phiên họp tháng 12 năm 2014 của Hội đồng.

Hội đồng giao Cục An toàn bức xạ và hạt nhân (Cơ quan thường trực của Hội đồng) đôn đốc việc triển khai thực hiện các kết luận của Phiên họp lần thứ 5 và chuẩn bị nội dung Phiên họp lần thứ 6 của Hội đồng dự kiến vào cuối năm 2014.